法律の可決
連邦機関が規則を発行する前に、それを行うための法的権限が必要です。
米国議会は、連邦政府機関に規則を発行するよう指導する法律を通過させることが多い。 このような法律は、当局に一般的な政策の方向性を与えているが、その詳細を専門の公共の管理者に委ねている。 立法を可能にすることに加えて、機関は連邦規則制定を支配する行政手続法を遵守しなければならない。
規制を作成する官僚は、米国政府にとって基本的な権力分離に違反しているように見えるかもしれないが、連邦政府機関は、議会から与えられた法的権限の範囲内でのみルールを制定することができる。 これらの行政法は、正規の市民が直接的に影響を与える可能性のある規制に大きな影響を与えることを認めています。 市民は規則言語を提案し、提案する言語機関にコメントする機会が与えられる。 市民の関与は、議会で生産されるものよりも優れた公共政策成果をもたらす傾向がある。
ほとんどの議員がほとんど知っていない問題について、議会が代理店の専門家を擁護しているからといって、連邦政府機関が野生の農場を営むことを意味するものではない。
規則制定プロセスが終わった後、議会は依然として、規則制定の過程で決定した機関の指導者に質問することができる。
規制計画
連邦政府機関は規則作成計画書を作成する必要があります。 これらの文書は、近い将来に登場する規則制定活動について一般に知らせるものです。
政府機関は、秋に毎年規制計画を作成し、秋と春には規制と規制緩和の議題を作成しています。 これらをまとめてUnified Agendaと呼びます。
関与するステークホルダー
真空では規制はできません。 規制を改善し、裁判所で義務付けられている規制のリスクを軽減するために、政府機関は規則制定プロセスにおいて利害関係者を巻き込みます。 彼らはこれを正式かつ非公式に行うことができます。 政府機関は、ステークホルダーとの非公式な関わりを、彼らが知っているステークホルダーに連絡し、規則が策定される前とドラフト中に意見を収集することによって実施します。 ステークホルダーを正式に関与させるために、政府機関は提案されたルール作成の事前通知を連邦登録簿に掲載します。 この通知は、ルールが提案されると発生する標準的なパブリックコメント期間の前にコメント処理を開始します。
提案
手元にある問題を調査し、ステークホルダーからのインプットを求めた後、執行規則を執行された連邦職員はクラッキングを受ける。 適切なレベルの機関管理者が提案された規則を承認した後、機関は、提案された規則作成通知を連邦登録簿に提出する。 通知にはいくつかの部分があります。
- 要約：提案されたルールが解決する問題を記述し、ルールがどのように問題に対処するかを記述する声明。
- 日付：パブリックコメント期間が終了する日付。
- 住所：提案された規則に市民またはグループがコメントする方法。
- 補足情報：提案されたルールのメリット、ルール作成に使用される重要なデータおよびその他の情報、提案された公共政策の選択の説明、提案されたルールを制定する法的権限の引用についての議論。
パブリックコメント
パブリックコメント期間は、市民と利益団体に、提案されたルールについての意見を知らせる機会を与えます。 理想的には、提案されたルールにコメントする傾向のある多くの人々やグループは、提案の前に代理店に従事していただろう。 利害関係者を巻き込む可能性のある最善の努力が潜在的なコメント投稿者全員に届くわけではないので、パブリックコメントはルール作成プロセスにとって重要です。
コメント期間は通常30〜60日間実行されますが、一部のコメント期間は180日を超えています。
非常に複雑なルールの場合、コメント期間が長くなります。 代理店は、ルールコメントのオンラインポータルを通じてコメントを受け取ることを好む。 電子提出は、機関がコメントを追跡するのを助ける。
代理店が提案されたルールに対して重大なコメントを受け取った場合、コメントを考慮してルールを改訂し、ルールを再現する必要があります。 代理店がそれが正しい方向に規則をもって進んでいると依然として信じている場合には、修正は必要ない。 しかし、代理店はいくつかの点でルールを修正する可能性が高い。 代理店は、後続の提案で取る政策立場を正当化する。
また、元のコメント期間に受け取ったコメントの質に満足していない場合、代理店は再提出することがあります。 単にそれ以上のコメントが必要な場合は、後続の提案のルールを改訂しません。
ファイナルルール
ルールが提案され、必要に応じてコメントされ、改訂されると、最終ルールとして公開される準備が整います。 どの機関が連邦登録簿に最終規則を公表するかは、提案された規則作成通知に非常に似ています。 コメントの提出期限は、規則の発効日で置き換えられます。 この日付は通常、最終規則を公表してから30日以内です。
代理店は補足情報セクションの主要な批判にも対応しています。 これは、提案された規則に加えられた改正の裏側の機関の根拠と、なぜそれが何らかのコメントを組み入れなかった理由を国民に理解させるのに役立つ。